根据市委统一部署，2023年3月23日至6月21日，市委第五巡察组对市乡村振兴局党组进行了巡察。2023年9月6日，市委第五巡察组向市乡村振兴局反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织领导情况

（一）局党组组织落实整改情况

（1）贯彻市委要求，提高政治站位。市乡村振兴局党组高度重视，坚决扛起主体责任。这次市委巡察是对市乡村振兴局党员领导干部的一次全面“政治体检”和“党性洗礼”，也是对我局巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的一次“把脉问诊”，指出的问题、提出的整改意见建议，实事求是、中肯深刻，具有很强的政治性、针对性和指导性。对巡察反馈市乡村振兴局领导班子理论学习不够深入，贯彻上级重大决策部署不够到位，领导核心作用发挥不够充分，形式主义、官僚主义仍然存在，项目建设和资金监管不够到位等问题，班子成员虚心诚恳接受，深刻反思检查，自觉地把思想和行动统一到市委巡察工作要求上来，以高度的政治责任感抓紧抓实整改落实，推动我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新成效。

（2）加强组织领导，压实整改责任。及时成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，两名副局长任副组长，三、四级调研员和各科室负责人为组员。局党组扛起巡察整改的主体责任，主要领导履行巡察整改第一责任人，对整改工作负总责，坚持靠前指挥，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题线索亲自督办。班子成员认真履行“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，担负起领导责任，抓好分管领域有关问题的整改纠正。各科室根据职责分工，承担起整改工作的直接责任，层层传导压力，层层落实责任，层层督促检查。

（3）完善整改方案，细化整改清单。局党组召开了2次党组会，研究制定《中共海口市乡村振兴局党组关于市委第五巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，逐一对应市委巡察组反馈意见，对整改措施和整改落实情况严格审核把关，每项整改措施都明确了牵头负责的责任领导、责任科室、完成时限，确保市委巡察组反馈意见全覆盖、零遗漏，确保每项整改措施可操作、可检验。各科室根据整改方案，对号入座、举一反三，把整改措施落实到具体人员。局巡察整改工作领导小组强化跟踪督办，实行整改任务销号制度，做到问题不解决坚决不松手、整改不到位坚决不销账。

（二）主要负责人组织落实整改情况。

局党组主要负责人按照“认账不推诿，反思不敷衍，整改‘不贰过’”的要求，直面问题矛盾，在即知即改、立行立改、全面整改的过程中，力求标本兼治，努力推动从机制制度上实现突破，提出符合实际、切实管用的整改措施，推动问题的解决。局党组主要负责人始终把整改责任担在肩上、把整改工作抓在手上，严督实导、全程参与。10月31日召开巡察整改专题学习会，11月29日召开巡察整改推进会，9月20日、11月30日两次召开专题党组会，与相关领导和科室负责人共同研究、解决问题、促进整改。11月21日市乡村振兴局党组召开巡察整改专题民主生活会，认真查找问题，深刻剖析根源，制定有效措施，狠抓问题整改，促进取得实效。

二、巡查反馈问题的整改情况

（一）学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话和指示批示精神不够深入方面

问题1：学习不够到位。

整改：进一步完善了党组和党支部学习计划，10月7日重新补学《乡村振兴战略（2018-2022年）》和习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神等内容，并结合主题教育，开展了4期读书班，5次学习研讨，利用党组理论中心组学习的时机，系统传达学习党的二十大精神，习近平总书记重要讲话和指示批示精神等，达到“学思想、强党性、重实践、建新功”的要求。

问题2：组织党员干部学习不够深入。

整改：组织召开2023年帮扶联系人和乡村振兴系统干部培训会，深入学习习近平总书记4.13重要讲话等内容；召开市区视频学习会，学习中央农村工作会议精神，进一步提高乡村振兴系统干部理论水平和政治站位，更好地履行帮扶职责。

（二）贯彻中央、省委和市委重大决策部署不够到位方面

问题3：扶贫项目成效不够明显。

整改：一是全面排查。针对指出问题，举一反三，对脱贫攻坚期以来实施的经营性产业项目进行全面梳理，按照“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”的原则进行分类指导、分类处理。二是重点整改。对照具体问题，逐个分析，逐个解决。三是高质量发展。抓好2024年资金项目谋划，指导和鼓励各区镇积极谋划一批“区域富民”“镇域富民”项目，形成固定资产，利润根据股份分成，健全联农带农富农机制，增加农民收入，壮大村集体经济。

问题4：防返贫监测工作监督指导不够到位。

整改：一是广泛开展宣传。向全市农户发放防止返贫监测对象申报政策“明白纸”，通过海口日报公众号发布防止返贫监测政策宣传图文版和视频版，在村委会等醒目位置张贴宣传海报，发送短信微信、利用村广播进行宣传，让防返贫监测政策家喻户晓。二是加强业务培训。加强习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话和指示批示精神学习培训，开展覆盖市区镇村业务人员和帮扶力量的全员培训，抓好国家乡村振兴局印发的《健全防止返贫监测和帮扶机制工作指南》学习，全面提升乡村振兴系统干部开展防止返贫监测帮扶工作业务能力。三是压实各方责任。定期调度并通报海南省防返贫监测信息系统预警数据处理情况，指导各区制定和完善防范因灾返贫预案，提前防范化解产业就业和因灾等潜在隐患，督促行业主管单位牵头加强会商研判，发挥行业部门数据筛查预警专长，2023年度累计处理下发14批行业推送数据，加强对基层一线的检查指导，做好从走访排查、监测帮扶到风险消除的各环节具体工作。四是开展集中排查。印发《海口市2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，对全市农村地区农村人口开展全覆盖排查，2023年度累计排查农户14万多户60多万人；贯彻落实《海南省2023年监测对象帮扶成效提升工作方案》，对未消除风险户逐一召开家庭会议，核实帮扶措施的针对性和帮扶成效，排查已消除风险监测对象风险稳定消除情况。2023年没有因责任、政策、工作落实不到位导致返贫致贫，守住了不发生规模性返贫底线目标。

问题5：“雨露计划”落实不够到位。

整改：一是开展线上线下相结合的就业服务。通过线下招聘会、直播带岗、“一对一”岗位推荐等方式，帮助“雨露计划”毕业生尽早就业。截至目前，全市举办各类招聘活动82场，提供岗位9.12万个。二是推进就业见习募集计划。2023年我市累计开发就业见习岗位3361个，新增就业见习生1118人。三是鼓励自主创业。发挥创业担保贷款带动就业杠杆作用，鼓励支持高校毕业生留琼创业。2023年累计扶持20名高校毕业生自主创业，发放创业担保贷款331万元。四是截止2023年11月30日，全市241名雨露计划毕业生，根据就业需求，安排就业236人，就业率97.92%，达到省乡村振兴局95%的要求。

问题6：推进农村人居环境整治工作尚有差距。

整改：一是积极整合衔接资金，推动集中整治。推动全市村小组以“一拆二清三建”为主要内容的人居环境整治工作。2023年安排衔接补助资金5700余万元用于农村人居环境整治补短板基础设施类项目。二是强化典型引导，推动和美乡村建设。建成施茶、昌学、美定、演海等四个美丽乡村群落，建设26个宜居宜业和美乡村，打造367个人居环境整治示范村（自然村）。12月6日，全省“千万工程”现场推进会在我市召开，充分肯定我市人居环境整治和和美乡村建设工作做法和经验。

（三）领导核心作用发挥不够充分方面

问题7：领导班子开拓创新意识不足。

整改：9月份至今，我局制定《领导干部主题教育读书班方案》，举办党组成员读书班4期，召开党组（中心组）学习会9次，选定5个调研课题，深入12镇开展下乡调研12人次，撰写可行性调研报告，领导班子创新意识、务实作风显著增强。

问题8：对帮扶力量统筹指导不够科学。

整改：一是调整优化帮扶工作联系机制。实施好“领导挂点、单位包村、干部包户”工作机制，印发《中共海口市委实施乡村振兴战略领导小组关于单位包村、干部包户结对帮扶工作安排的通知》，统筹调配278个帮扶责任单位全覆盖有帮扶任务的行政村，884名帮扶联系人包户帮扶4959户脱贫户（含监测户），做到大单位包任务重的村，一个单位包一个村。二是印发帮扶联系人进村入户工作清单。梳理帮扶联系人进村入户50项工作内容，明确帮扶工作职责，指导帮扶联系人进村入户开展工作。三是开展帮扶联系人能力作风提升专项行动。抓好帮扶联系人全员培训，提高政策理论水平，组织帮扶联系人政策规定和业务知识应知应会测试，提高帮扶联系人开展业务能力。

问题9：议事决策不够规范。

整改：领导班子专题学习《海口市乡村振兴局党组议事规则》《海口市乡村振兴局局务会议事规则》等内容，进一步完善党组议事规则制度，规范党组成员在研究“三重一大”问题时，严格遵照议事规则履行职责，坚持“十六字”方针，坚持书记“末位表态”原则，党组议事程序更加规范，决策更加科学。

（四）风险防范存在隐患方面

问题10：落实意识形态工作主体责任不到位。

整改：一是召开党组会，专题研究意识形态、网络意识形态工作。二是强化组织领导，及时调整意识形态领导小组成员，明确工作职责，进一步强化党组在意识形态领域的主体责任。

问题11：保密工作责任制落实不到位。

整改：一是党支部集中学习保密工作业务知识和会议精神。二是组织党员干部集中观看保密宣传片，通过学习观看保密视频，不断强化全体干部职工“保密就是保命”的意识，筑牢了保密思想底线，杜绝重大失泄密问题的发生。

问题12：脱贫户仍存在返贫致贫风险。

整改：针对我市脱贫人口2022年度人均纯收入同比下降比例较高的问题，我局高度重视，及时采取措施，剔除征地款等大额一次性财产性收入、人口增减等特殊情况影响，我市脱贫人口2023年度人均纯收入增幅达12.7%，脱贫人口收入同比下降比例明显降低，成效显著。

（五）形式主义、官僚主义仍然存在方面

问题14：监督检查存在官僚主义。

整改：严格落实市委、市政府督察检查考核工作有关要求，严格落实年初督察检查考核工作报备制，不在计划内的考核检查一律不开展，减轻基层负担，提高工作效率。

问题15：会议记录存在造假现象。

整改：已重新补记党组会漏记部分，并单独建立理论中心组学习记录本，避免出现党组会议记录本和理论中心组学习记录本学习内容不一致问题。

（六）基层党建工作仍有弱项方面

问题16：民主生活会质量不高。  

整改：一是党组会研究通过巡察问题整改专题民主生活会方案，强调民主生活会议要求。二是召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员之间严肃开展批评与自我批评。三是2019年、2020年个别人员对照检查材料高度雷同的党组成员已将该问题列入本次民主生活会个人对照检查材料，并针对此类问题，严肃认真开展自我批评。

问题17：“三会一课”执行不严格。

整改：一是仔细核实情况。经核查工作微信群的通知、微文或照片，2021年度党组成员实际上党课情况为：党组书记2次，两名党组成员各1次；2022年度党组书记及4名党组成员各上1次党课，落实了每季讲党课制度，达到了党的组织建设要求。二是严格执行“三会一课”制度。自巡察反馈问题后，局党组高度重视，党组成员先后开展4次党课，严格落实了领导班子带头讲党课的有关要求。

问题18：开展主题党日活动较少。 

整改：党支部严格落实每周一党员学习制度，每月以党员大会或党小组会的形式，组织党员学习交流研讨，通过交流研讨、实地见学、志愿服务等方式，不断丰富党日活动的形式，确保每月党日活动顺利落实。

（七）干部人事工作不够规范方面

问题19：干部选拔任用程序不规范。

整改：一是加强干部选拔任用相关程序和制度学习培训，提高工作人员业务素质。二是全面梳理我局干部选拔任用相关材料，及时查漏补缺，对没有明确试用期和转正后没有及时行文任命的情况补发行文。三是加强人事档案清查归档工作，及时收集档案文件归档，确保人事档案材料准确、齐全。

问题20：擅自增设内设机构。

整改：严格落实三定方案机构设置要求已整改，日常行文和工作中，不再引用“党建室”称谓。

问题21：聘用人员占比偏高。

整改：加强聘用人员管理，下一步计划自然消减聘用人员数量。

三、下一步工作打算

局党组将团结带领广大干部群众，牢记初心使命，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持不懈深化巡察整改工作，落实全面从严治党要求，高质量推动乡村振兴取得新成效。

（一）加强理论学习，提高政治站位。局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以巡察整改为契机，结合主题教育和《海口市学思想 强党性 重实践 建新功 推进乡村振兴取得新成效专项行动》，带头学深悟透科学理论，引导党员坚定理想信念。班子成员发挥示范引领作用，始终坚持正确的政治方向，深刻领悟“两个确立”决定性意义，做到“两个维护”，在任何情况下，始终做到感党恩、跟党走，自觉地维护大局，认真履行职责，决不辜负党的信任重托和人民群众殷切期望。

（二）改进工作作风，落实整改任务。巡察整改任务是市乡村振兴局班子作出的郑重承诺，要以“抓铁有痕、踏石留印”的决心，以久久为功的韧劲和驰而不息的精神，抓常、抓细、抓长，确保巡察整改各项任务全面落实，以实实在在的整改成效让市委放心、让人民满意。加强整改工作督查督办，建立常态化机制，确保标准不降、力度不减、落实不打折扣。

（三）严守八项规定，履行“两个责任”。领导班子带头履行党风廉政建设主体责任，主要领导履行“第一责任人”责任，班子成员落实“一岗双责”，按照守土有责、守土尽责，认真抓好分管领域的党风廉政建设工作。强化监督责任，坚持抓早抓小，紧紧围绕“六项纪律”，准确把握运用监督执纪“四种形态”，执好纪、问好责、把好关。毫不松懈地贯彻落实中央八项规定精神，强化责任追究，坚决防止“四风”问题变形反弹。

（四）坚持全面从严治党，选好用好干部。贯彻落实习近平总书记关于好干部的标准，坚持党要管党、全面从严治党，坚持党管干部、五湖四海原则，选好用好干部。严格干部监督管理，加大交流轮岗力度，加强教育培训工作，进一步加强干部队伍建设，努力建设一支“政治过硬、本领过硬、作风过硬”的干部队伍。

（五）主动担当作为，做好成果转化。将巡察整改与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与开展主题教育和专项行动结合起来，与推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接结合起来，与加快推进海南自贸港建设结合起来，围绕市委中心工作，真抓实干、攻坚克难、敢于担当，让广大党员干部群众亲身感受到巡察整改带来的实质性变化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：68711586；邮政地址：海口市长滨路8号，邮政编码：570135；电子邮箱:hkswnb@163.com。

中共海口市乡村振兴局党组

2024年2月5日